Le Sénégal a depuis 1960, avec Mamadou Dia, mis l’agriculture au centre de sa politique publique. D’Abdoulaye Wade avec le « GOWANA » à Macky Sall avec le programme d’autosuffisance alimentaire, aujourd’hui avec la vision 2050, l’autosuffisance est devenue presque une réalité dans le domaine de l’agroalimentaire avec une bonne production de pommes de terre, carottes, oignons et bananes.
D’après des sources officielles (le ministre de l’Agriculture), le Sénégal, depuis janvier 2024, n’a pas importé de pommes de terre, d’oignons et de carottes. Une avancée majeure dans le domaine de l’agroalimentaire due à des mesures stratégiques et efficaces dans l’accompagnement des producteurs pour l’atteinte des résultats. Ces bonnes performances de production répondent obligatoirement à des exigences de stockage.
Exigences d’une politique de stockage
Si en 2025 la production de l’oignon est de 240 000 tonnes sur une consommation de 150 000 tonnes, de même que la pomme de terre, cela signifie que l’État doit davantage orienter ses efforts dans la conservation de ces produits, c’est-à-dire dans le stockage des produits agroalimentaires.
Aujourd’hui, en observant les options politiques de l’État, il est évident de constater qu’il est déjà dans ces orientations avec la mise en place de la SEMIG.SA (Société d’Exploitation du Marché d’Intérêt National). La SEMIG est une structure de l’État spécialisée dans la conservation des produits agroalimentaires. Elle est mise en place pour combattre les pertes post-récolte. La SEMIG est construite sur une superficie de 33 hectares avec une capacité de 15 000 (quinze mille) tonnes.
Malgré un investissement de 55 milliards, l’État du Sénégal manque de cohérence dans sa politique d’implantation des chambres froides.
Manque de cohérence dans la politique d’implantation des chambres froides
L’État, dans sa logique de répondre obligatoirement à une bonne production des produits agroalimentaires, s’attaque au problème de stockage sans cohérence préalable. Ce manque de cohérence est matérialisé par l’appel du ministère de l’Agriculture aux secteurs privés dans la construction des chambres froides, de l’intervention de l’ARM et aujourd’hui de la SEMIG. L’intervention de ces différents acteurs met en difficulté l’exécution d’une vision homogène.
Commençons d’abord par définir les missions de l’ARM et de la SEMIG pour bien apprécier la centralisation.
•L’ARM, l’Agence de Régulation des Marchés du Sénégal, a pour mission de réguler le marché agricole, de moderniser la chaîne logistique, de réduire les pertes post-récolte et de soutenir les producteurs locaux. Elle sert d’interface entre les acteurs, assure une veille sur les prix, coordonne les mesures de régulation et renforce les infrastructures de stockage pour stabiliser les prix, améliorer les revenus des producteurs et garantir la souveraineté alimentaire du pays.
•La mission de la SEMIG.SA au Sénégal est de moderniser et de sécuriser la commercialisation des produits agricoles et agroalimentaires en exploitant le Marché d’Intérêt National (MIN) et la Gare des Gros Porteurs de Diamniadio. Ses objectifs incluent la réduction des pertes post-récolte, l’amélioration des infrastructures de stockage, la dynamisation des circuits de distribution, la promotion des produits locaux et la contribution à la souveraineté alimentaire du pays.
Après une analyse des missions, et par souci de cohérence dans la gestion du stock, l’État doit confier le domaine du stockage à une seule structure pour une bonne maîtrise.
Dans cette logique, il est clair que l’ARM a pour mission principale de réguler le marché, alors que la SEMIG est conçue exclusivement pour la gestion des stocks. Donc, c’est à la SEMIG que doit revenir cette mission en cas d’arbitrage.
Mais malheureusement, nous constatons aujourd’hui une ARM beaucoup plus concentrée dans la construction de chambres froides que de se focaliser sur sa mission première (réguler le marché).
Alors qu’aujourd’hui, la SEMIG.SA, consciente des enjeux et de sa mission première, a mis en place un projet d’envergure nationale pour répondre aux besoins de stockage : « Les MIN régionaux ».
Ce projet consiste à mettre en place des MIN (Marchés d’Intérêt National) dans chaque région du pays. Ce projet permettra d’une part de combattre les pertes post-récolte et d’autre part de permettre une maîtrise du stock des produits agricoles alimentaires. Dans ce cas, la SEMIG pourrait exactement avoir les données du stock national et permettre à l’ARM de régulariser d’après les données.
Pour conclure, une politique cohérente et la maîtrise du stock national exigent à l’État du Sénégal de confier la construction des chambres froides à la SEMIG.SA conçue à cet effet. L’ARM, qui est censée réguler le marché, peut travailler en et le ravitaillement du marché pour bien appliquer les prix. »
Bassirou Sène
Juriste, agent administratif à la SEMIG
